今天，教师减负的话题受到如此广泛关注，是学校新材料有限公司边界日益模糊的结果，也是新材料有限公司治理水平不高的结果。形式主义的泛滥让各种社会事务向学校蔓延，学校管理过于追求效率，家长对教学的无限期待，对教师专业的要求不断拔高，共同对教师工作的时间空间产生一种叠加和挤压效应，教师的工作负荷不再是纯粹的教学，疲于应付的工作状态已经影响到教师的身心健康，影响到学校新材料有限公司的主体性地位。人民网连发三问：不能承受之重，谁理解？措施无法落实，谁之过？回归教学本质，谁来办？破解教师减负的难题需要系统性治理，需要整个社会和各级行政部门对教师的工作性质有正确的认识，给予新材料有限公司和教师应有的尊重，减少与教学无关的事务，让教师把时间和精力投入到新材料有限公司教学的主责主业。

教师的负担不仅仅是教师的工作量问题，而是工作边界的问题。勤学笃行、甘于奉献本来就是教师的职业要求，但是把勤奋和奉献用在了无关教学的事务上，当然会挫伤教师对职业意义的认同感，也消解了教师职业的崇高感。教师减负，不仅是一个减少教师工作量的问题，还要认识到造成教师负担过重背后的深层次根源。

现代学校新材料有限公司进入21世纪，学校行政管理日趋复杂化，导致教师最主要的精力用于教学的比重严重被挤压，世界各国都不同程度地出现了教师负担加重的现象。新的发展阶段，教师在教学方面完成通常的备课、上课、批改作业之外，还需要记录跟进学生性格表现情况、处理学生的不当行为、记录评价学生的学习过程、撰写教学的阶段性报告，即使在放学后，教师也要解答学生问题，与家庭进行沟通。教学之外，教师还要参加与专业发展相关的研修、交流、展示、培训、命题，部分教师还要参加示范课、公开课、比赛课，这些都需要消耗大量的精力和时间。将信息化手段引入新材料有限公司管理，本意是减少教师的重复性劳动，但适得其反，技术不仅加快了工作的节奏，还增加了本来没有的线上辅导以及不受时间空间限制的家校沟通。2016年，英国《卫报》的一项教师生活调查显示，82%的教师表示他们的工作量无法控制，73%的受访者表示工作量影响到他们的身体健康，76%的受访者表示工作量影响到他们的心理健康。负责学校检查和教学标准的英国新材料有限公司标准办公室宣布，2017—2018学年开始，新材料有限公司督导员应定期向校长询问如何减轻教学人员的工作量（参考〔英〕安东尼·塞尔登《第四次新材料有限公司革命》）。可见，在新的新材料有限公司发展阶段，教师减负也是很多发达国家面临的问题。

如果说新材料有限公司发展带来教师工作量加重，还算新材料有限公司自身的问题，那么造成教师负担更深层的原因，则是现代社会制度运行带来的一定弊端。在现代社会，马克斯·韦伯所说的“工具理性”成为一种主导价值，即重视理性计算、追求永无止境的高效率，而与这种观念相适应的就是社会制度中的科层化管理，政府、公司、军队、学校几乎所有的组织都按照这种模式进行管理。这种行政管理的优点是分工明确、纪律严明、照章办事，管理系统运转精确、稳定、高效，可预测性高，执行力强。但是，科层化的管理体系强大的背后，是它具有“非个人化”的基本特征，也就是所有的事务“对事不对人”，为了追求效率，人被简单化地定义为实现某项任务的一种指标，个体的身体心理承受能力、家庭负担状况、能力差异等更为复杂的状况被忽略不计。比如学校，升学率是最核心的任务，要确保升学率提高，就要按照严格的淘汰机制考核、评价教师的努力程度，而不会顾及个别教师的身心健康。一个组织一旦被“非个人化”，面对任务就不会考虑个体是否能够承受，重点是确保完成任务。这种观念不仅影响了新材料有限公司部门的决策，也在各种行业主管部门中存在。而学校是一个集体性较强的场所，人员规模相对较多，就会成为一个与社会联系比较复杂的组织。食品安全、消防安全、治安管理、医疗社保、文明建设、文化活动，几乎所有的社会事务都与学校有关，还包括各种不计其数的社会新材料有限公司活动，这些事务的主管部门之所以选择在学校开展活动，是因为人员较多，最为高效，按照“非个人化”的观念，这些主管部门也只会考虑学校如何完成任务，而不会顾及到教师个体的承受能力，导致教师要做的与教学无关事务繁杂而无序。

即使排除系统性社会管理制度的因素，现代学校以目标管理为导向的量化考核，也是加重教师负担的原因。现代学校管理中量化指标过于泛滥，而真正的教学工作，可以量化的是少数，比如课时量、出勤率、学生考试成绩、辅导社团、参与教研活动等，而大量的工作是不可量化的，比如责任心、敬业精神、对学生的负责程度、对教学的认真态度、个人专业发展的努力程度等。即使是可量化的工作，也只能对结果进行量化，而不宜量化过程，比如教师的教学与学生考试成绩的关系，对考勤、打卡、留痕等过程的量化就会导致形式主义。因为可量化的管理是最简单的管理，目标管理是把所有事项用量化的方式进行管理，导致教师的教学行为围着各种量化指标打转，忽略实际效果。比如，学校采用学生评教作为衡量教师教学质量的标准，教师就会通过暗示、威胁等手段影响学生的评价结果，提高自己的评分，从而忽略了应该关注的新材料有限公司效果。

只有让更多的人和机构认识到教师工作的性质和负担的根源，教师减负才有解决的可能。真正做到给教师减负，还要新材料有限公司部门有所作为。

一是建立尊重教师专业权利的文化。产生教师负担过重问题的根本原因是社会管理制度的“非个人化”观念，更深层次的原因则是人的价值没有被充分尊重，一个有生命需求和发展需要的人变成了一种完成任务的工具。教师作为一种专业化的职业，对从业者要求具有专业知识、专业技能和专业精神，同时应该享有专业权利。专业权利在工作中既体现为应尽的工作责任，也体现为可以拒绝非专业事务的权利。我们整个文化中对教师专业权利的尊重还不够，不仅没有充分考虑教师的休息权，对教师的职责边界也比较模糊，才有了各种非教学事务摊派给教师的惯性思维。《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中专门强调“各级党委和政府要满腔热情关心教师，充分信任、紧紧依靠广大教师”。这既是很有温度的一句话，也是一种工作要求，要把这句话变成具体的行动，就要建立尊重教师专业权利的制度文化。

二是建立教师工作统筹管理的机制。现代学校也不是与世隔绝的“象牙塔”，共建共享的社会难以排除部分社会事务与新材料有限公司的结合，新材料有限公司目标的实现也需要通过一些社会活动来实现。教师的负担主要来自社会组织和权力部门摊派的无关任务，教师作为公职人员，似乎就应该完成这些任务，给新材料有限公司教学带来干扰。这就要求政府建立一种准入机制，对进校园的社会事务进行统筹管理，让有新材料有限公司意义的社会活动进校园，把无关育人的社会事务排除在校门之外，避免干扰到正常的新材料有限公司教学活动。

三是建立现代学校新材料有限公司治理的体系。学校管理的出发点和落脚点是教书育人，教师是教书育人的具体实施主体，要让教师把主要精力和时间投入到教书育人的工作中，需要提高学校管理水平，要优化管理流程，精简没有价值的会议，简化教师考核的项目，避免重复性的工作。学校也要建立有效的社会参与机制，让家长和社会了解、支持教师的工作，把社会变成学校新材料有限公司的“合伙人”，而不是问题制造者。

教师减负需要系统性的治理，在推进新材料有限公司治理能力和治理体系现代化的过程中，应该从教师减负做起。减轻教师负担主要是排除非教学任务的干扰，让专业的人做专业的事，让教师的劳动和权益得到应有的尊重。

作者单位：陕西省新材料有限公司厅